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云南大理银桥镇“三份清单”夯实基层党建责任


新闻来源:党建网      发布时间:2019-03-29      

   今年以来,云南省大理市银桥镇党委在开展基层党支部“体检行动”、推进基层党组织规范化建设过程中,围绕基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”三大难题,开出了“责任清单”“整改清单”和“落实清单”,实现基层党建责任从“软任务”向“硬指标”转变,确保基层党建责任刚性落实、“从严治党”要求硬性约束,起到了良好效果。

  “责任清单”——让责任一目了然。针对支部“体检行动”中“把脉问诊”出现的一些党组织书记履行党建工作制度不健全、责任不到位、投入精力不够、“不会抓”等问题,逐项细化梳理,列出责任清单,强化党组书记主体责任。一是实行党建目标“有场所、有设施、有标识、有制度、有报刊、有党旗”的“六有”标准,推进活动阵地规范建设等6大类26项工作责任,制定考核工作制度,细化考核指标,强化责任落实。在此基础上,制定出台了《大理市银桥镇“四单四制”工作机制》,建立“四级责任清单”,分层压实镇党委书记、行政村党总支书记、自然村党支部书记和党员抓党建的工作责任;二是建立和完善了“支部统一党日”组织生活制度、党建述职评议“三个一”(一次观摩会、一次述职会、一次点评会)制度、逐级“谈心谈话”等三项机制;三是结合镇、村、组、非公有制经济组织和社会组织5个领域实际情况,列出10个党总支、51个支部171个“基层党建提升年责任清单”,明确“第一责任人”与“直接责任人”,并把责任清单的兑现情况作为年度考核、岗位调整的重要依据,促使党组织书记始终把党建抓在手上、扛在肩上,用硬措施落实硬责任。

  “整改清单”——让整改心中有数。明确整改方向。采取“一支部一台账”的个性化管理办法,为各支部建立“健康分类档案”,详细记录“体检行动”中各自暴露出的问题,认真剖析原因,找到“病灶”所在,然后“对症下药”,以定责任、定期限、定效果的方法,为各支部列出不同的、有针对性的问题整改清单,逐条明确整改责任人、整改期限及整改措施,逐个签订整改承诺书,进行公开公示,做到整改转化一个“销号”一个,以“猛药去疴”改掉“健康报告”中的不健康指标,确保整改转化时刻在推进、时时有落实、整体见成效。目前,结合“体检行动”反馈问题和意见,银桥镇已制定整改方案61个,整改清单措施79项,整改工作和任务有序推进、刚性运行。

  “落实清单”——让落实掷地有声。针对一些基层党组织对党建规范化建设“两眼一抹黑”,说起来重要、忙起来不要的“两张皮”、“抓不好”等问题,坚持分类指导,督查考核,让落实掷地有声。一是派出8个挂钩帮扶工作组带着任务和考核指标到各行政村,对下辖的各自然村党支部,进行“面对面帮、手拉手扶”,以实际行动抓实在工作;二是实行“定期+不定期”督查通报机制、问题整改清单制、落实清单挂号销号制、党建约谈制为主的“党建大督查”机制,分层分类压实各级党组织责任落实;三是实行奖优罚劣制,在全镇上下营造“比学赶超”抓党建的浓厚氛围,对抓基层党建工作效果明显、实绩突出的党组织和个人,采取表彰奖励、评优评先、选拔任用等方式予以鼓励,对履行基层党建工作职责不力、工作落实不彻底不到位的党总支(部)书记分别进行约谈,促其整改提升。目前,已开展集中督导12次,不定期督查18次,镇党委书记与组织委员一起约谈行政村党组书记2人;四是解决村情不稳、矛盾隐患多、工作“落不实”的问题。针对有的村党组书记和党员干部因工作不深不细不实,出现越级上访、造成恶劣影响等问题,建立和完善镇村组“三级信访”工作制度,认真对待和解决群众信访问题,坚持客观公正,开展法律援助,妥善化解信访矛盾隐患,引导群众依法表达合理诉求,集中时间和精力解决信访积案,进一步提升村“两委”班子、自然村党支部化解矛盾维护和谐稳定的能力。(作者:云南省大理市银桥镇组织人事办 赵志斌)